《沈阳市多规合一条例》由市十六届人大常委会第四次会议于6月22日通过,并经省十三届人大常委会第五次会议于10月11日批准,将于今年12月1日起正式施行。
  这是继厦门后,第一部由非特区城市制定的多规合一地方性法规,填补了沈阳规划管理的法制空白,将从制度上、法律上破解多规合一改革中带有根本性、全局性、长期性的问题和障碍,为全市持续开展多规合一改革提供法律遵循,真正实现“一张蓝图”干到底。
  为宣传和实施好这部地方性法规,11月20日,市人大常委会召开新闻发布会,详细介绍了《沈阳市多规合一条例》的制定情况,并就这部法规的贯彻实施提出意见。
  2016年12月,我市被列为全省多规合一改革试点城市,相关部门制定出台了一系列配套制度和技术标准文件,指导多规合一工作开展。通过学习厦门经验和自身探索实践,我市多规合一改革形成了“一个战略”“一张蓝图”“一个平台”“一张表单”“一套机制”的“五个一”模式,强化“战略引领”和“刚性控制”,着力解决沈阳在振兴发展中突出存在的不平衡、不协调、不可持续的问题,这一“战略+平台”的改革模式,需要通过立法予以明确。
  “一张蓝图”是多规合一工作的核心,定位和作用需要通过立法予以明确。此外,建设项目审批作为行政审批工作中审批时间最长的一类流程,涉及发改、规划等12个部门,涵盖25个环节。我市在多规合一改革实践中优化审批流程,把串联式审批变为分阶段并联式审批,推行承诺制办理,创新申报模式,调整市、区两级审批权限,有效提高了审批效率,这些简政放权、优化营商环境的创新之举,也需要通过立法予以明确。
  《沈阳市多规合一条例》的颁布实施,为我市多规合一改革提供了法制保障,将彻底解决建设项目领域存在的规划“打架”、审批效率低等问题,同时依法解决多规合一改革遇到的具体问题。
  作为深化“放管服”改革、进一步优化我市营商环境的重要的法律依据和抓手,《沈阳市多规合一条例》为推动我市多规合一改革提供了具体的、可操作的法律规范。

4月28日上午,厦门市十四届人大常委会第三十五次会议表决通过《厦门经济特区多规合一管理若干规定》。该规定是全国首部管理“多规合一”的地方性法规,5月1日起实施,厦门“多规合一”工作将有法可依。

全国首部保障“多规合一”的地方性法规将于今年5月1日起在我市实施。昨日上午,市十四届人大常委会第三十五次会议表决通过《厦门经济特区多规合一管理若干规定》,我市“多规合一”工作将有法可依。

该规定共分五章三十八条,源于改革实践,立法突出厦门特色,亮点不少。比如,首次完整界定厦门版“多规合一”的概念内涵,是指建立以空间战略规划为统领,协调国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的规划,构建业务协同和建设项目审批信息管理的平台,完善建设项目的生成与审批制度,实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。规定第二条第二款明确了空间战略规划的法律地位,须以美丽厦门战略规划为引领。2014年以来,在美丽厦门战略规划的引领下,厦门形成全市统一的空间规划“一张蓝图”,搭建起信息共享和管理的“一个平台”,合成建设项目统一受理和审批的“一张表”,完善保障“多规合一”工作的“一套机制”。这是厦门探索“多规合一”工作取得的实践成果,也写入规定当中。

作为全国首部“多规合一”法规,《规定》历经三审终于面世,亮点不少。比如,首次完整界定厦门版“多规合一”的概念内涵,是指建立以空间战略规划为统领,协调国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的规划,构建业务协同和建设项目审批信息管理的平台,完善建设项目的生成与审批制度,实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。

据了解,审批负面清单加告知承诺制、自贸试验区可对建设项目生成及审批采取更简易程序等新内容也写入规定。为兼顾改革的稳定性与前瞻性,规定在制度设计上为“多规合一”下一轮改革探索预留了制度空间。

之所以称之为“厦门版”,源于《规定》第二条第二款的特别规定,明确了空间战略规划的法律地位,必须以美丽厦门战略规划为引领。

专家认为,规定出台为“多规合一”的底线思维提供了法规支撑,明确保护空间和建设空间,将城市发展从过去的无限蔓延式转向精准发展、紧凑发展,从根本上保障厦门能“一张蓝图干到底”,也显示厦门通过立法推进美丽厦门战略规划实施,转变政府职能,推动实现城市治理体系和治理能力现代化的实力和决心。

2014年以来,在《美丽厦门战略规划》的引领下,厦门形成了全市统一的空间规划“一张蓝图”,搭建起信息共享和管理的“一个平台”,合成了建设项目统一受理和审批的“一张表”,完善了保障“多规合一”工作的“一套机制”。这是我市探索“多规合一”工作取得的实践成果,也写入《规定》当中。

《规定》共分五章三十八条,源于改革实践,立法也突出了厦门特色。审批负面清单加告知承诺制、自贸试验区可对建设项目生成及审批采取更简易程序等新内容也加入了《规定》当中。为兼顾改革的稳定性与前瞻性,《规定》也在制度设计上为“多规合一”下一轮改革探索预留了制度空间。

从法理上说,《规定》出台为“多规合一”的底线思维提供了法规支撑,明确保护空间和建设空间,将城市发展从过去的无限蔓延式转向精明发展、紧凑发展,从根本上保障了我市能“一张蓝图干到底”。

《规定》的出台显示了我市通过立法推进美丽厦门战略规划实施,转变政府职能,推动实现城市治理体系和治理能力现代化的实力和决心。

厦门市人民代表大会常务委员会任命的审判人员名单

任命黄冬阳、刘新平、林常红为厦门市中级人民法院审判委员会委员。

任命李隽为厦门市中级人民法院民事审判第四庭副庭长、审判员。

任命张镇安为厦门市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长。

厦门市人民代表大会常务委员会免职的

检察人员名单

免去钟华勇的厦门市人民检察院检察员职务。

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